轉發 | 廣州市財政局關于印發廣州市本級政府投資建設項目預算、結算及竣工財務決算評審工作指引的通知
市直各部門，各區財政局：
為落實市委、市政府有關工作部署，加強市本級財政投資評審管理工作，落實落細《廣州市本級財政投資評審管理辦法》（穗財建〔2024〕32號）有關規定，我局已于2024年6月印發《廣州市財政局關于印發廣州市本級政府投資建設項目概算評審工作指引的通知》（穗財建〔2024〕46號）。為進一步明確市本級財政投資預算、結算、竣工財務評審操作流程，現將《廣州市本級政府投資建設項目預算、結算及竣工財務決算評審工作指引》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請及時向我局反映。
廣州市財政局??
2025年6月30日?
廣州市本級政府投資建設項目預算、結算及竣工財務決算評審工作指引
第一條??為規范我市政府投資建設項目預算、結算及竣工財務決算評審工作，提高評審工作質量和效率，依據《政府投資條例》《廣州市人民政府關于貫徹落實〈政府投資條例〉的實施意見》《廣州市本級財政投資評審管理辦法》，制定本指引。
第二條??本指引適用于《廣州市本級財政投資評審管理辦法》規定須開展財政投資預算、結算及竣工財務決算評審的政府投資建設項目及其他參照政府投資項目管理的項目。
第三條??各相關部門（單位）在評審工作中的職責：
（一）市財政部門負責評審制度和規定制定，組織開展評審工作，監管評審機構評審工作。
（二）市預算評審保障中心負責市財政受理項目的組織管理工作，承擔市財政直接委托項目的評審工作，負責對抽中的社會中介機構評審結果進行復核，負責社會中介機構的日常管理工作。
（三）項目主管部門負責對按規定報送財政投資評審項目的送審內容進行審核；及時向市財政部門提出評審申請，并督促項目建設單位配合財政投資評審工作；涉及需項目主管部門配合提供資料的，及時提供；根據財政部門出具評審結果、批復文件、處理決定或其他形式反映的問題，督促項目建設單位執行或整改。
（四）項目建設單位負責向評審機構遞交送審資料，并對送審資料的真實性、合法性和完整性負責，及時配合評審機構完成評審工作，執行財政投資評審結果。
（五）評審機構按照相關規定或合同約定，依法開展評審工作，在規定時限內出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責。保持評審的獨立性和公正性，按照國家、省、市主管部門頒布的有關規定、造價管理部門（機構）發布的工程計價依據等開展評審工作，接受市財政部門（市預算評審保障中心）的指導、協調、管理、監督。
第四條??市本級預算、結算及竣工財務決算評審工作流程如下：
第五條??一般預受理按照以下規定辦理：
項目主管部門按照送審資料要求向預受理窗口遞交評審預受理申請，提供財政投資評審預受理申請表、財政投資評審送審資料清單、送審資料，預受理窗口應自收到送審資料次日起3 個工作日內審核完畢，符合受理條件的由預受理窗口出具預受理通知，不符合受理條件的，一次性告知不受理的原因并退回申請單位。
預受理審查通過后，項目主管部門應自收到預受理通知次日起 3個工作日內向市財政部門提交財政投資評審申請函并附預受理通知、評審預受理申請表及送審資料清單。
市財政部門在收到評審申請函次日起?2個工作日內審核完畢，符合受理條件的，通過“廣州市財政投資評審全過程動態跟蹤信息系統”（以下簡稱投評系統）確定評審機構并下達評審委托。市預算評審保障中心向評審機構發出評審委托，抄送項目主管部門、項目建設單位。
項目建設單位在接到評審委托后向評審機構移交送審資料，并由評審機構將移交清單掃描件上傳投評系統，如在接到評審委托后次日起10個工作日內不移交資料的，作退審處理。
個別規模大且復雜的項目，為保證評審工作時效，確需組織多家評審機構共同參與評審的，由市預算評審保障中心對項目規模和復雜情況綜合考慮，制定評審任務分解方案。
項目送審原則上應一次性送審，特殊情況確需分次送審的，需經市財政部門核實相關情況后方可辦理。對于同一項目分次送審的，原則上由同一家評審機構負責。
第六條??項目預算：項目送審以一個立項項目為單位。如分次送審或超過當年度預算額度送審的，需經市財政部門核實相關情況后方可辦理。送審資料應符合以下條件：明確當年度資金來源包含市本級財政性資金、市屬行政事業單位自籌資金的投資項目，預算評審資料按要求準備充分完整。
第七條??項目結算：項目送審以一個合同為最小單位。送審資料應符合以下要求：合同內容已完成并通過驗收，結算經過建設單位審核，結算評審資料按要求準備充分完整。
第八條??竣工財務決算：項目送審以一個立項項目為單位。送審資料應符合以下要求：屬于財政投資評審范圍的項目結算已經財政投資評審，竣工財務決算評審資料按要求準備充分完整。
第九條??評審程序
（一）送審資料齊備的，項目評審預算、結算和竣工財務決算應在以下時限內出具評審初步意見：
1. 送審造價3,000萬元以下（含3,000萬元）的：預算為15個工作日，結算、竣工財務決算為25個工作日。
2. 送審造價3,000萬元至2億元（含2億元）的：預算為20個工作日，結算、竣工財務決算為30個工作日。
3. 送審造價2億元以上的：預算為25個工作日，結算、竣工財務決算為35個工作日。
評審機構收到送審資料后，應及時對送審資料進行梳理，并將移交清單掃描件上傳投評系統，資料經核實為齊備的，次日起計算評審時限。如需補充資料，在接受送審資料后次日起3個工作日內整理出需要項目建設單位進一步完善的資料并發出通知，詳細列明需完善的資料，項目建設單位應在接到通知次日起5個工作日內一次性完善資料。在規定的時間內未能完善資料，資料不齊備的，作退審處理。
（二）評審機構將評審初步意見送建設單位確認，同時抄送項目主管部門。項目建設單位應自收到評審初步意見次日起 25個工作日內組織相關單位與評審機構完成核對并簽字確認。核對時需補充完善資料的，應在核對完成時限內補充完畢。
（三）評審機構應自收到項目建設單位核對意見次日起 2個工作日內形成評審核對意見，并報市財政部門確定是否復核，確需復核的送市預算評審保障中心復核。
（四）特大型項目或特殊項目的預算、結算和竣工財務 決算可延長評審時限，延長時間不超過30個工作日。
第十條 ?復核
（一）市預算評審保障中心應自收到評審機構核對意見次日起15個工作日內完成復核并形成復核意見。其中，一般性復核5個工作日內完成，全面性復核15個工作日內完成。
評審機構將核對意見及完整評審資料一起移交給市預算評審保障中心。
（二）項目建設單位與評審機構應自收到復核意見次日起10個工作日內完成核對和整改，并由評審機構形成評審結果。存在較大爭議無法達成一致意見的，由項目主管單位或評審機構報市財政部門協調處理。行業主管部門、項目主管部門依職能做好協調配合工作。
（三）具體復核工作按復核操作規程執行。
第十一條??需要補充資料的，按照下面規定。
（一）評審時項目主管部門、項目建設單位需時間補充資料的，可在投評系統中申請補充資料，并一次性補充完畢，補充資料應在投評系統發起申請次日起5個工作日內完成。
（二）評審時評審機構發現需補充資料的，在系統中發起資料補充通知，建設單位需在收到通知次日起5個工作日內補充資料。
第十二條?項目建設單位應自收到評審結果次日起5個工作日內組織項目有關各方蓋章確認。復核項目的復核結果作為最終評審結果。
第十三條 評審機構自收到評審確認結果次日起2個工作日內出具評審報告后，由市預算評審保障中心在收到報告次日起3個工作日內完成審核。
第十四條??退審處理
（一）項目建設單位在接到評審委托后次日起10個工作日內不移交資料的；評審機構收到送審資料后，經核實資料不齊備，送審資料未能在規定時間內完善的；發現有重大編制質量問題經市預算評審保障中心核實的；在對數時項目主管部門、項目建設單位需要補充資料，無法在規定時間內補齊的，作退審處理。
（二）項目主管部門、項目建設單位不按規定配合評審工作或組織協調其他單位配合評審工作不力的，作退審處理。
（三）評審過程中，對評審意見存在較大爭議無法達成一致意見，經市財政部門（市預算評審保障中心）組織對爭議問題協調后仍無法解決的，作退審處理。
（四）復核過程中，對復核意見存在較大爭議無法達成一致意見，經市財政部門組織對爭議問題協調后仍無法解決的，作退審處理。
（五）項目建設單位未在規定時間內組織相關單位與評審機構完成核對并簽字確認的；項目建設單位與評審機構未在規定時間內完成復核核對和整改的；項目建設單位未在規定時間內組織項目有關各方完成蓋章確認的，投評系統中項目回退給建設單位，回退次日起二十個工作日內仍未完成的，作退審處理。
（六）服務合同到期，評審機構在合同約定時限內無法完成評審的，按服務合同約定作退審處理。
（七）退審申請由項目主管部門、評審機構在投評系統中發起，或由項目建設單位在系統中申請退審發項目主管部門確認，經市預算評審保障中心審核同意后正式退審。退審申請時需將退審原因逐一列出并上傳系統。如項目主管部門、項目建設單位和評審機構在項目符合退審條件下不申請退審而項目評審無法推動的，可由市預算評審保障中心召集協調，報市財政部門同意后作退審處理。項目退審后，由項目主管部門負責會同行業主管部門，指導建設單位完善項目資料，解決項目爭議后可重新申請財政投資評審。重新辦理預受理的，由項目主管部門向市財政部門重新申請評審并說明相關情況。
第十五條?存在下列情況，需調整項目送審金額的，由項目主管部門向市財政部門申請辦理。
（一）同時滿足下面兩個條件的，項目主管部門應先考慮在原送審范圍內調整，如確實無法調整的，則應向市財政部門申請調整送審金額。調整送審金額的，原項目送審不調整部分應保持一致。
1.送審項目存在單個分部分項工程、措施項目中的單項措施、其他項目中的單個項目、規費、稅金整體漏項的，或發生重大設計變更、方案變更的。
2.調整額度需超過100萬元或調整幅度超過原送審金額10%。
（二）送審項目存在不屬于財政投資評審范圍的項目需從原送審項目中剔除的，或因特殊情況需進行甩項的，或超出合同約定范圍不在此次評審范圍內的，需調整送審金額。
第十六條 ?項目評審時間
（一）評審時項目主管部門、項目建設單位經申請同意補充資料的，或評審機構發補充資料函的，補充資料時間不計入項目評審時間。
（二）相關單位有重大爭議，需要市財政部門（市預算評審保障中心）協調的，提出協調申請到協調結束所耗用的時間不計入項目評審時間。
（三）申請退審的項目，發起退審申請之日起至審批結束的時間不計入項目評審時間。
（四）項目回退給建設單位的，從回退之日起不計入項目評審時間。
（五）項目主管部門申請調整送審金額的，項目評審時間從同意調整次日起重新計算。
第十七條??評審報告經市預算評審保障中心審核通過后，市財政部門發出評審結果通知書，發送項目主管部門并抄送項目建設單位。
第十八條??對不需發改立項的項目，由市財政部門納入部門預算視同立項的，施工圖預算批復后，如需調整，需項目主管部門向市財政部門申請，調整部門預算后，再辦理施工圖預算（調整）評審。
第十九條??評審完成后，評審機構整理送審資料和評審過程資料，對項目建設單位提供的圖紙、文件等原件，應全部退回項目建設單位；對送審預（結、決）算書、評審過程形成資料等紙質資料和所有電子資料歸檔，保管時限為十年；履行服務合同的保密要求；保密項目按保密規定處理。
第二十條??市財政部門（市預算評審保障中心）根據相關規定或合同約定，對評審機構評審進度情況、報告質量、資料管理、服務態度、合同履約等情況進行考核。
第二十一條??評審的全過程管理依托投評系統完成。評審過程各階段形成的資料，應同步完整歸檔至投評系統后方可進入下一階段。
投評系統賬號由各相關單位向市財政部門（市預算評審保障中心）申請開通或由市財政部門直接派發。各相關單位應嚴格管理本單位的投評系統賬號，對本單位賬號的上傳資料、出具各階段評審結果、出具反饋意見等負責。
第二十二條 ?評審預受理申請表、評審的送審資料清單等相關表格模板可在廣州市財政局官方網站“投資評審”欄目中獲取。
第二十三條?本指引自印發之日起施行，由市財政部門負責解釋。
內容來源：廣州市財政局關于印發廣州市本級政府投資建設項目預算、結算及竣工財務決算評審工作指引的通知
附件：
廣州市本級政府投資建設項目預算、結算及竣工財務決算評審工作指引.doc
